《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：能載多重？

　　井蓋銷售商：能載15噸以下

　　記者：那走人的呢

　　銷售商：走人只能走人，走人隨便走。

　　記者：那個(gè)復(fù)合的最便宜的多少錢(qián)？

　　銷售商：都是百十塊錢(qián)。

　　記者：幾噸的？

　　銷售商：沒(méi)噸，就是走人的。

　　記者隨機(jī)走訪的這幾個(gè)店鋪都告訴記者可以提供不同標(biāo)準(zhǔn)的井蓋，那他們是否知道國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定呢？

　　記者：這個(gè)有沒(méi)有什么國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？

　　井蓋銷售商：都是按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，標(biāo)準(zhǔn)直徑，直徑700。

　　記者：載重上面呢？

　　銷售商：載重沒(méi)人按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)，載重沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要看尺寸。

　　記者：這個(gè)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嗎？

　　銷售商：有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，咱做生意用我們施工方，把這個(gè)東西放花叢里面，上面又不走人，又不走車，所以他偷工減料這個(gè)意思。

　　不管是無(wú)知還是故意，記者隨機(jī)走訪的這幾家店鋪都承諾可以根據(jù)客戶要求賣各種非國(guó)標(biāo)井蓋。當(dāng)然井蓋載重不同，材質(zhì)不同，價(jià)格也不同。

　　記者：什么最便宜啊？

　　井蓋銷售商水泥最便宜。

　　記者：有鋼筋么？

　　銷售商：到時(shí)候你要求做一做。

　　記者：就是說(shuō)如果我們預(yù)算低點(diǎn)的話都可以不要。

　　記者：走路和過(guò)車不一樣的？

　　銷售商：不一樣。材質(zhì)都一樣里面有的夾鋼筋，有的沒(méi)有夾。過(guò)車的就夾鋼筋。

　　記者：走人的沒(méi)有？

　　銷售商：粗細(xì)不一樣。

　　記者：那價(jià)格呢？

　　銷售商：價(jià)格肯定不一樣。

　　記者：這個(gè)多少錢(qián)？

　　銷售商：走人的是100塊錢(qián)，過(guò)車的也是130。

　　銷售商聲稱，都能根據(jù)客戶要求量身訂做產(chǎn)品，并且都可以提供產(chǎn)品合格證。那么，這些不合格的產(chǎn)品是如何流向市場(chǎng)的呢？為了一探究竟，記者來(lái)到了河北省雞澤縣小寨鑄造工業(yè)園區(qū)，這里集中了大大小小17家生產(chǎn)鑄鐵井蓋的企業(yè)，產(chǎn)品銷往全國(guó)各地。記者隨機(jī)走進(jìn)一家看起來(lái)規(guī)模較大的鑄造企業(yè)，聽(tīng)說(shuō)記者是來(lái)采購(gòu)井蓋的，負(fù)責(zé)人熱情地接待了我們。

　　記者：所有都是國(guó)標(biāo)嗎？

　　井蓋廠家負(fù)責(zé)人：現(xiàn)在怎么說(shuō)，國(guó)內(nèi)的要是達(dá)到國(guó)標(biāo)，那重多了，你就不能賣，所有達(dá)到國(guó)標(biāo)的，規(guī)劃走，不是說(shuō)重量達(dá)不到，為什么，客戶都有成本罩著，賣井蓋，你這兒賣100，到那兒就90了，不是說(shuō)成本效，重量輕了，看客戶什么需要。

　　井蓋廠家負(fù)責(zé)人：考慮成本，就沒(méi)法做。

　　記者：但都有合格證什么嗎？

　　井蓋廠家負(fù)責(zé)人：有，什么都有，我們這兒什么都有。ISO900認(rèn)證，參加國(guó)家準(zhǔn)入證什么都有，什么證都有。

　　負(fù)責(zé)人向記者保證，自己的企業(yè)資質(zhì)齊全，可以根據(jù)客戶需要進(jìn)行生產(chǎn)。看

　　記者表示出興趣，她還傳授了中間商吃差價(jià)的秘絕之一，就是低標(biāo)準(zhǔn)的井蓋打上高標(biāo)準(zhǔn)的型號(hào)。

　　井蓋廠家負(fù)責(zé)人：廠家賣多少錢(qián)就是多少錢(qián)，你們工地上掙得多，在佛山就是說(shuō)，他們老板也是這樣走的，你說(shuō)打什么型號(hào)，D40吧，我實(shí)話實(shí)說(shuō)，就是說(shuō)他們用輕的井蓋打大的型號(hào)，有時(shí)候也這樣走。

　　記者：反正也沒(méi)問(wèn)題。

　　井蓋廠家負(fù)責(zé)人：沒(méi)問(wèn)題，質(zhì)量是保證的，掙的就多了。

　　而這位負(fù)責(zé)人也坦言，一分錢(qián)一分貨，工業(yè)園內(nèi)有專門(mén)做出口的企業(yè)，在他們業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，往歐盟出口的井蓋質(zhì)量確實(shí)過(guò)硬。

　　井蓋廠家負(fù)責(zé)人：它(歐盟出口)那個(gè)重量重，井蓋打開(kāi)又好看，又不縮水，上面沒(méi)有裂紋，沒(méi)有那種現(xiàn)象，那個(gè)井蓋面厚著呢，現(xiàn)在一個(gè)井蓋20多公斤，他那一個(gè)井蓋七八十公斤，六七十公斤，重量也不一樣，背后的鋼筋也不一樣。

　　邯鄲市虹光鑄造有限公司總經(jīng)理趙利強(qiáng) ：像如果我們?cè)趪?guó)外鋪在馬路上發(fā)生響聲的話會(huì)產(chǎn)生索賠的，如果因?yàn)橐豁懲砩蠑_民了，影響人家休息了，這要索賠的。

　　記者：但是在國(guó)內(nèi)我們不是覺(jué)得很正常嗎？

　　趙利強(qiáng)：這可能各個(gè)國(guó)家要求不一樣。

　　趙利強(qiáng)所在的虹光鑄造有限公司是國(guó)內(nèi)取得鑄件產(chǎn)品出口歐盟市場(chǎng)價(jià)格承諾的22家企業(yè)之一，每年向歐盟出口的井蓋約為兩萬(wàn)噸。生產(chǎn)期間，每一包鋼水都需要進(jìn)行化學(xué)分析，因?yàn)榫w強(qiáng)度和韌性一旦達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，整包鋼水就報(bào)廢。

　　趙利強(qiáng)：這是個(gè)化學(xué)分析的登記表，這是我們那個(gè)包次的編號(hào)，這是炭硅錳硫磷的含量。這只是一個(gè)原材料的化驗(yàn)情況。

　　記者：每天都在進(jìn)行？

　　趙利強(qiáng)：每天都在進(jìn)行。

　　記者：每一個(gè)批次都要向客戶提供嗎？

　　趙利強(qiáng)：都要提供的。

　　趙利強(qiáng)說(shuō)，2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，歐盟市場(chǎng)萎縮，他也打算向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，但是沒(méi)想到，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品遭遇了嚴(yán)重的水土不服。

　　河北省邯鄲市虹光鑄造有限公司總經(jīng)理趙利強(qiáng)：比如說(shuō)表面質(zhì)量，像我們鋪道主要是涉及到砂子問(wèn)題，我們用砂子、輔料都是最好的，才能出來(lái)表面光潔度要好一些，包括用這個(gè)造型工藝上，我們肯定要用一些機(jī)械的造型，可能是一些小廠家它用一些手工的，出來(lái)表面質(zhì)量不好也就收下了，也算是合格品了，我們根本就淘汰掉了，要回爐了，這就是區(qū)別。

　　記者：那誰(shuí)來(lái)買(mǎi)我們的產(chǎn)品呢？

　　趙利強(qiáng)：所以說(shuō)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)我們不好做。

　　記者了解到，歐洲井蓋EN124的標(biāo)準(zhǔn)由排水裝置技術(shù)委員會(huì)于1994年6月6日批準(zhǔn)通過(guò)，適用各種材質(zhì)的井蓋，是國(guó)際上通用的。而為了保證安全，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)井蓋質(zhì)量都極為重視。日本早在1958年，就對(duì)下水道井蓋的厚度、材質(zhì)、承重等工業(yè)規(guī)格做出了明確規(guī)定。而生廠商都會(huì)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

　　日本地面井蓋工業(yè)會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)守屋康：像這種類型的下水道井蓋，材質(zhì)是FCD，也就是球墨鑄鐵，具有較好的收縮性，井蓋厚度的設(shè)計(jì)變薄，大約在17厘米，重量在40公斤左右。

　　記者：這種類型是東京最常見(jiàn)的嗎？

　　日本地面井蓋工業(yè)會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)守屋康：是的，不只是東京，日本全國(guó)都一樣。

　　守屋康告訴記者，當(dāng)時(shí)日本國(guó)內(nèi)主要從事井蓋制造的20多家廠商聯(lián)合成立工業(yè)協(xié)會(huì)，以安全標(biāo)準(zhǔn)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)時(shí)的道路需求和生產(chǎn)條件制定井蓋標(biāo)準(zhǔn)，上報(bào)政府機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施，并不斷更新改善。

　　日本地面井蓋工業(yè)會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)守屋康：所有的下水道井蓋，要經(jīng)過(guò)日本下水道協(xié)會(huì)等行政機(jī)構(gòu)的質(zhì)量驗(yàn)收，獲得許可后，才可以出廠，之后每年還有定期質(zhì)量檢測(cè)，通過(guò)這樣的監(jiān)管機(jī)制，保證生產(chǎn)質(zhì)量。

　　而在我國(guó)，我國(guó)在2009年也參照歐盟EN124:1994《行車道與步行道的集水井及檢查井井蓋》制訂了GB/T23858-2009《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》；除此之外，還有國(guó)家建設(shè)部頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJ/T211-2005《聚合物基復(fù)合材料檢查井蓋》、CJ/T 3012-1993《鑄鐵檢查井蓋》與CJ/T121-2000《再生樹(shù)脂復(fù)合材料檢查井蓋》；國(guó)家發(fā)展改革委頒布的JC/T1009-2006《玻璃纖維增強(qiáng)塑料復(fù)合檢查井蓋》與JC889-2001《鋼纖維混凝土檢查井蓋》；以及地方標(biāo)準(zhǔn)DB11/147-2002《地下設(shè)施檢查井雙層井蓋》和DB11/T 452-2007《非金屬材料檢查井蓋技術(shù)要求》。5部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均只針對(duì)某一特定材質(zhì)檢查井蓋進(jìn)行規(guī)定，且標(biāo)準(zhǔn)年限較長(zhǎng)，

　　并沒(méi)有綜合型的行標(biāo)或地標(biāo)對(duì)檢查井蓋進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 23858-2009《檢查井蓋》對(duì)檢查井蓋進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，但是參與標(biāo)準(zhǔn)制訂的陳輝告訴記者，在歐盟標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)井蓋的承載能力及殘余變形等關(guān)鍵指標(biāo)是強(qiáng)制性條款，但是在我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有強(qiáng)制性條款，這也是他最大的遺憾。

　　北京市政路橋北京市政工程研究院高級(jí)工程師陳輝：呼吁有關(guān)部門(mén)制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候能夠做成強(qiáng)制性的，把中間的比較關(guān)鍵性的技術(shù)指標(biāo)設(shè)置成強(qiáng)制性條款，比方說(shuō)它的承載能力，它的防墜落和防汛這樣的措施能夠形成強(qiáng)制性的條款。

　　而近年來(lái)，在不斷出現(xiàn)的井蓋事故中，經(jīng)常可以看到竹篾井蓋的身影，對(duì)于這種新型材質(zhì)，陳輝表示，一定要通過(guò)嚴(yán)格的前期測(cè)試才能做為井蓋材料。

　　陳輝：我國(guó)出現(xiàn)這種新型的井蓋年頭畢竟很短，它沒(méi)有經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的模擬環(huán)境的一些實(shí)驗(yàn)，所以它的使用壽命就是沒(méi)有一個(gè)很好的數(shù)據(jù)，所以近來(lái)也碰到一些非金屬井蓋使用壽命包括它的性能，比如說(shuō)它的抗沖擊能力不行，比如說(shuō)它的溫差引起的那種變形，還有爐變(音)老化，這些問(wèn)題都會(huì)引起井蓋的使用功能。

　　除了井蓋本身質(zhì)量之外，陳輝認(rèn)為，井蓋施工安裝與驗(yàn)收也與井蓋的安全性息息相關(guān)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面有非常詳盡的立法，比如德國(guó)對(duì)井蓋和井口的配合公差之精密和嚴(yán)格，需要使用塊規(guī)來(lái)計(jì)量，保證了井蓋在汽車反復(fù)碾壓下不變形、不破碎、不產(chǎn)生噪音，擁有28萬(wàn)個(gè)井蓋的我國(guó)臺(tái)灣省臺(tái)北市在2009年實(shí)施了路平專案，利用道路整修時(shí)機(jī)，將道路上的所有窨井蓋回填平整，或“藏”于路面下，或與路面齊平，或高低差不得超過(guò)0.6厘米。而我國(guó)在這方面的相關(guān)法規(guī)還是一片空白。

　　北京市政路橋北京市政工程研究院高級(jí)工程師陳輝：如果要修編，今年要修編這個(gè)過(guò)程，我們一定要考慮它的存在五種危害，一定要有措施保證它，比如說(shuō)車輛的沖擊措施，造成的碰響等問(wèn)題。另外因?yàn)橛幸恍z查井的材質(zhì)有回收功能，這個(gè)被盜賣，還有就是防汛過(guò)程中，因?yàn)楣芫€的排風(fēng)能力不夠，導(dǎo)致地下的管線反涌現(xiàn)象，沖走了井蓋，造成井蓋缺失，造成行人墜落，這方面的問(wèn)題。還有一個(gè)就是防止井蓋的位移。

　　【半小時(shí)觀察】

　　小小的井蓋分布在所有的城市。我們幾乎每個(gè)人都曾經(jīng)踩在它們上面。我們以為這些井蓋很結(jié)實(shí)，然而當(dāng)仔細(xì)調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)他們竟如此危險(xiǎn)。而更可悲的是，生產(chǎn)商知道怎樣才能生產(chǎn)出合格的井蓋，購(gòu)買(mǎi)方知道什么樣的井蓋才能保證安全，可是為了降低成本，為了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，井蓋質(zhì)量一次次被犧牲，最終上演一個(gè)個(gè)悲劇。國(guó)務(wù)院辦公廳在14日的文件中要求，各地要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，糾正“重地上輕地下”、“重建設(shè)輕管理”、“重使用輕維護(hù)”等錯(cuò)誤觀念，加強(qiáng)對(duì)城市地下管線建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)人民政府要把城市地下空間和管線建設(shè)管理納入重要議事日程，加大監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，督促各城市結(jié)合實(shí)際抓好相關(guān)工作。城市人民政府作為責(zé)任主體，要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌城市地上地下設(shè)施建設(shè)，做好地下空間和管線管理各項(xiàng)具體工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)地下管線建設(shè)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)地下管線建設(shè)管理工作不力、造成重大事故的，要依法追究責(zé)任。我們希望各級(jí)政府部門(mén)，切實(shí)貫徹好國(guó)務(wù)院的要求，把對(duì)地下管網(wǎng)的監(jiān)管落到實(shí)處！