外墻保溫材料界望眼欲穿的《建筑防火規(guī)范》（2014報(bào)批稿）終于有眉目了。

7月底，在建筑保溫隔熱行業(yè)的一次質(zhì)量大會(huì)上，住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副總工程師、《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)范》主編楊西偉透露，《建筑防火規(guī)范》正在由住建部與公安部進(jìn)行會(huì)簽，有望近期由兩部委聯(lián)合發(fā)布。

從2009就年開始著手，至今才有結(jié)果。在《建筑防火規(guī)范》5年的難產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)生了由外墻保溫材料引發(fā)的北京央視新址附屬文化中心、上海膠州路教師公寓、沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)鑫大廈3場(chǎng)人員傷亡慘重的火災(zāi)。住建部和公安部的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字[2009]46號(hào)，俗稱“46號(hào)文”）、公安部的《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》(公消[2011] 俗稱“65號(hào)文”）、國(guó)務(wù)院的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)[2011]46號(hào)文，俗稱“新46號(hào)文”）等有關(guān)保溫材料文件也相繼出臺(tái)。

無(wú)論是從早期兩部委的“46號(hào)文”，還是此次定稿的《建筑防火規(guī)范》，針對(duì)建筑保溫的防火要求在不斷地調(diào)整過(guò)程中，也逐漸明確。

最嚴(yán)防火規(guī)范出臺(tái)

《建筑防火規(guī)范》對(duì)外是住建部與公安部就節(jié)能與防火的監(jiān)管之爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)則是有機(jī)材料與無(wú)機(jī)材料的“江湖地位”之爭(zhēng)。

從2011 年的征求意見稿，到2012年的送審稿，到最終報(bào)批稿之后的5次修改，多方關(guān)注、爭(zhēng)論的結(jié)果就是——史上最嚴(yán)規(guī)范的推出。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者查閱了《建筑防火規(guī)范》報(bào)批稿后分析發(fā)現(xiàn)，針對(duì)“建筑保溫和外墻裝飾”的相關(guān)規(guī)定雖然PDF版只有2頁(yè)，但涵蓋了各類建筑，每個(gè)條款表述嚴(yán)謹(jǐn)，條款之外甚至還有附加條款。作為外行人來(lái)看多少會(huì)摸不著頭腦。

《建筑防火規(guī)范》對(duì)外墻內(nèi)保溫、夾心墻保溫、外墻外保溫三種建筑保溫方式都做了表述。其中針對(duì)國(guó)內(nèi)廣泛應(yīng)用的外墻外保溫系統(tǒng)更是著墨最多，主要分為住宅建筑、其他建筑。

對(duì)于住宅建筑，建筑高度大于100米時(shí)，保溫材料的燃燒性能應(yīng)為A級(jí)；建筑高度大于27米，但不大于100米時(shí)，保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B1級(jí)；建筑高度不大于27米時(shí)，保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B2級(jí)。（詳見文中圖表）

除了住宅建筑和設(shè)置人員密集場(chǎng)所的建筑外，其他建筑的建筑高度大于50米時(shí)，保溫材料的燃燒性能應(yīng)為A級(jí)；建筑高度大于24米，但不大于50米時(shí)，保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B2級(jí)；建筑高度不大于24米時(shí)，保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B2級(jí)。

上述這些條款是這幾次修訂的最終結(jié)果，楊西偉最強(qiáng)調(diào)的還是《建筑防火規(guī)范》針對(duì)建筑采用B1級(jí)、B2級(jí)材料的附加規(guī)定，“這兩個(gè)規(guī)定都比較嚴(yán)格”。企業(yè)要思考防護(hù)層厚度首層不小于15毫米時(shí)應(yīng)該怎么做？每層增加的水平防火隔離帶與保溫體系如何協(xié)調(diào)匹配？施工時(shí)局部怎么處理？“大家要給予重視”。

對(duì)于防火隔離帶的要求其實(shí)早已明晰。從早期的“46號(hào)文”發(fā)布，以及經(jīng)過(guò)2012年、2013年的發(fā)展，到現(xiàn)在《建筑防火規(guī)范》的定稿，中國(guó)建筑科學(xué)研究院相關(guān)專家就一直在編制相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

不過(guò)，對(duì)于防火隔離帶，業(yè)內(nèi)的執(zhí)行效果并不理想。

楊西偉所在的促進(jìn)中心曾對(duì)竣工一兩年的外保溫防火隔離帶工程做過(guò)調(diào)研，“令人不夠放心”，防火隔離帶與保溫隔熱主體之間容易出現(xiàn)裂縫，“大家要重視隔離帶的設(shè)置與施工”。

據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者了解，最近網(wǎng)上熱議的“繃帶樓”，其實(shí)就是保溫層出現(xiàn)裂縫、局部脫落，被補(bǔ)上白色、黑色、深灰色的防水涂料或防水膠的結(jié)果。

　　防火是結(jié)果不是目的

保溫材料工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，暴露出企業(yè)技術(shù)體系研究缺乏的短板。不過(guò)，保溫材料行業(yè)5年來(lái)頻繁地政策變動(dòng)也是誘因：企業(yè)被市場(chǎng)忽悠，被短期的政策所迷惑，對(duì)什么都感興趣，造成對(duì)技術(shù)投入的失誤。

從今天的中國(guó)來(lái)看，保溫材料行業(yè)的技術(shù)都是實(shí)用型的，企業(yè)作為技術(shù)研發(fā)的第一線，做了大量基礎(chǔ)研究工作。甚至很多企業(yè)拿出的新技術(shù)專家都沒(méi)有聽過(guò)。不過(guò)，楊西偉建議企業(yè)在選擇技術(shù)路徑時(shí)要對(duì)國(guó)內(nèi)外情況做對(duì)比分析，將選定技術(shù)的基礎(chǔ)理論根源做好研究，“市場(chǎng)不止有風(fēng)險(xiǎn)，更有風(fēng)波，企業(yè)不要跟風(fēng)”。

其實(shí)，保溫材料行業(yè)的一些新技術(shù)經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，有些已經(jīng)定型，并且在工程上得到使用，比如有些材料就從B2級(jí)升級(jí)到B1級(jí)，也有的從B1級(jí)升級(jí)到復(fù)合A級(jí)。

問(wèn)題是，有時(shí)候企業(yè)的升級(jí)產(chǎn)品與工程中供應(yīng)的并不一致。比如很多復(fù)合A級(jí)的材料其實(shí)在工程中并不使用，只是為了檢測(cè)時(shí)證明產(chǎn)品是復(fù)合A級(jí)的。

因此，楊西偉表示，企業(yè)研發(fā)新材料、新技術(shù)，使得保溫材料燃燒等級(jí)上升的時(shí)候，首先要搞清楚，現(xiàn)在研究的是保溫隔熱材料和保溫隔熱體系，不是在研究防火體系。工作方向是在保證保溫隔熱效果的前提下研究如何提高防火性能。這樣才能解決國(guó)際上技術(shù)方向與我們不一致的問(wèn)題。

根據(jù)近年來(lái)與國(guó)際交流發(fā)現(xiàn)，目前歐洲大部分國(guó)家保溫材料使用的是B2級(jí)體系，德國(guó)稍微高一級(jí)，是B1級(jí)。另外，國(guó)外的住宅以低層建筑為主。正是基于我國(guó)自身技術(shù)的研究，《建筑防火規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)中才有了比較嚴(yán)格的防火隔離帶規(guī)定，以及對(duì)防火窗的具體要求。

盡快明確價(jià)格底線

一個(gè)技術(shù)政策絕對(duì)不是天上掉下來(lái)的。它根植于全行業(yè)總體產(chǎn)業(yè)情況、產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)能達(dá)到何種水平、行業(yè)內(nèi)的企業(yè)能夠提供什么樣產(chǎn)品。據(jù)楊西偉透露，《建筑防火規(guī)范》在報(bào)批稿之后又進(jìn)行了5次修改，都是建立在行業(yè)提供的試驗(yàn)結(jié)果、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的，其提供了修改依據(jù)。

雖然有完善的技術(shù)政策、試驗(yàn)數(shù)據(jù)，外保溫材料在做市場(chǎng)推廣時(shí)，很多企業(yè)反映技術(shù)并不被市場(chǎng)接受。

楊西偉在這方面也深有體會(huì)。從1999年到2008年，國(guó)內(nèi)建筑節(jié)能示范工程一直是楊西偉所在的促進(jìn)中心來(lái)推廣。“在建筑節(jié)能技術(shù)向工程推廣和使用過(guò)程中，我親自體會(huì)到這種困難”。他表示，雖然現(xiàn)在建筑節(jié)能被廣泛接受，但設(shè)計(jì)師與開發(fā)商仍表示，產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量始終是他們不放心的原因。

將工程質(zhì)量問(wèn)題單一歸到材料企業(yè)身上并不客觀。

中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司原副司長(zhǎng)王樹平表示，建筑業(yè)工程質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的重要原因就是低價(jià)中標(biāo)。其中一種方式就是總包方以低于成本的價(jià)格投標(biāo)，中標(biāo)后將矛盾轉(zhuǎn)移給分包商，然后類推最終由材料企業(yè)來(lái)承擔(dān)。

楊西偉表示，應(yīng)該讓開發(fā)商與施工單位在采購(gòu)時(shí)清楚行業(yè)的價(jià)格底線，但現(xiàn)階段保溫隔熱產(chǎn)品價(jià)格底線仍沒(méi)有做起來(lái)。假如沒(méi)有質(zhì)量、價(jià)格底線，即便有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，仍不能杜絕火災(zāi)的發(fā)生。