美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)崗位在經(jīng)歷了幾十年流失之后，現(xiàn)在再次呈現(xiàn)出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。不過(guò)，這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)是否強(qiáng)勁，前景是否明朗尚不明確。

數(shù)字可以在一定程度上表現(xiàn)美國(guó)重振制造業(yè)的效果。2013年11月，美國(guó)貿(mào)易逆差縮小為343億美元，盡管逆差縮小的主要原因是石油進(jìn)口減少，但商品出口額也增至1370億美元，再創(chuàng)歷史新高。事實(shí)上，2012年10月至2013年9月的一年時(shí)間，制造業(yè)出口總額達(dá)到了12萬(wàn)億美元。與2009年相比，增長(zhǎng)了38%，并超過(guò)了危機(jī)前的峰值。　　

　　圖1 2012年和2013年的美國(guó)貿(mào)易逆差

隨著國(guó)內(nèi)制造業(yè)的回暖，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)也出現(xiàn)了不可思議的增長(zhǎng)：美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的季度調(diào)整數(shù)據(jù)顯示，從2010年2月到2013年12月，制造業(yè)增加了56800個(gè)就業(yè)崗位。2013年12月，制造業(yè)直接就業(yè)人口達(dá)1203萬(wàn)。盡管這與1979年的1955萬(wàn)相比仍有較大差距，但比危機(jī)前的1146萬(wàn)要多得多。　

此外，根據(jù)美國(guó)國(guó)家制造業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，還有500萬(wàn)勞動(dòng)力在制造業(yè)相關(guān)或支持性崗位就業(yè)。總體看來(lái)，美國(guó)制造業(yè)提供了1700萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，占私營(yíng)行業(yè)就業(yè)崗位的六分之一。

　　圖2 美國(guó)制造業(yè)就業(yè)情況的變化

一、四大因素推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)新一輪發(fā)展

1.創(chuàng)新

一系列新型、高端、基于軟件的制造業(yè)技術(shù)、設(shè)備和工具，改變了全球制造業(yè)游戲規(guī)則。這些技術(shù)、設(shè)備和工具效率更高、速度更快、精度更高，極大提高了生產(chǎn)力，并促進(jìn)了全球公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.能源

創(chuàng)新和非傳統(tǒng)地油氣提取方式，給北美制造商帶來(lái)眾多福音。不僅為管道、泵和其他能源提取制造業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展空間，也大幅降低了美國(guó)國(guó)內(nèi)能源成本。同時(shí)，還讓“美國(guó)高端制造”具備了前所未有的富有吸引力。這是因?yàn)椋诿绹?guó)，最大的運(yùn)營(yíng)成本就是能源。此外，石油原料的充足低價(jià)供應(yīng)也讓美國(guó)的化學(xué)行業(yè)充滿發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.需求

國(guó)際金融危機(jī)（2007年－2009年）以后，盡管不斷受政治和全球不利因素的影響，美國(guó)國(guó)內(nèi)需求和經(jīng)濟(jì)仍在緩慢增長(zhǎng)。某些耐用品（如汽車和商用飛機(jī)）的本地消費(fèi)需求一直非常健康。2013年，美國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買了1560萬(wàn)輛客車和輕型卡車，比上年增長(zhǎng)8%，而這一水平就算放到危機(jī)前看，也是非常健康的，特別是在如此低額度的激勵(lì)水平下。然而，對(duì)制造商來(lái)說(shuō)更重要的是，這些車中80%是北美制造。這也引發(fā)了新車零件的大規(guī)模重新裝備，這些零件有很多是使用新材料和新技術(shù)生產(chǎn)的。商用飛機(jī)行業(yè)的增長(zhǎng)同樣強(qiáng)勁，在可預(yù)見的未來(lái)，將需要成千上萬(wàn)的飛機(jī)引擎。

4.綠色

在清潔技術(shù)領(lǐng)域（如風(fēng)能、太陽(yáng)能）的投資，與節(jié)能汽車的新規(guī)一道，不斷推動(dòng)新材料和新技術(shù)的發(fā)展，助力制造商推出新的風(fēng)電機(jī)組、太陽(yáng)能板和電動(dòng)車。

總之，高端制造技術(shù)和設(shè)備，配以低能源成本，讓美國(guó)制造業(yè)的吸引力越來(lái)越大，無(wú)論所生產(chǎn)的產(chǎn)品綠色與否，都將主要在本地消費(fèi)，滿足有機(jī)需求。

二、美國(guó)對(duì)制造業(yè)的戰(zhàn)略投資

美國(guó)聯(lián)邦政府、州和地方政府與私營(yíng)企業(yè)聯(lián)手，繼續(xù)向制造業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，其中最重要的是“國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”（National Network for Manufacturing Innovation)。

2012年3月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬首次提出了“國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”，并在2013年和2014年的國(guó)情咨文中都加以重申。在他的設(shè)想中，該網(wǎng)絡(luò)由國(guó)會(huì)立法，發(fā)展周期超過(guò)十年，最多由45家公私合作的地方中心組成。每家中心都開發(fā)特定的制造技術(shù)，培養(yǎng)勞動(dòng)技能以及開展細(xì)分業(yè)務(wù)。一家制造業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)研究院是位于俄亥俄州楊斯頓的原國(guó)家添加制造創(chuàng)新研究院（現(xiàn)名為“美國(guó)制造”，America makes），主攻增材制造，即3D打印制造技術(shù)。第二家關(guān)注寬禁帶半導(dǎo)體技術(shù)的創(chuàng)新研究院已宣布放在北卡。明年還將公布另外四家研究院的情況。　　

美國(guó)能源部2013年出臺(tái)了“清潔能源制造計(jì)劃”，旨在通過(guò)戰(zhàn)略投資，打造美國(guó)在清潔能源制造領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)已在清潔能源制造的研發(fā)上增加投資，旨在加速推廣美國(guó)制造基地中清潔能源技術(shù)的使用，如風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)帷㈦姵睾蜕锶剂系取?013年12月，美國(guó)能源部宣布向12家企業(yè)實(shí)施1.5億的清潔能源稅收信貸。

　　圖3 制造商與公眾共同慶祝“制造日”

美國(guó)政府在清潔能源技術(shù)的投資，有利于降低能源技術(shù)領(lǐng)域所使用的零配件和技術(shù)成本，如風(fēng)能和太陽(yáng)能。美國(guó)能源部表示，信貸項(xiàng)目的成功率約為97%，大約只有3%的受貸企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗。

同時(shí)，美國(guó)制造業(yè)的形象也在不斷改善，這得益于諸多努力，如2012年推出的“制造日”，舉辦了超過(guò)300項(xiàng)活動(dòng)；公私攜手，吸引工人到STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）領(lǐng)域就業(yè)。主流媒體對(duì)制造業(yè)的刻畫更加準(zhǔn)確，即清潔、高科技創(chuàng)意。（未完待續(xù)）