4月7日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2015年度風(fēng)電并網(wǎng)消納有關(guān)工作的通知》(下簡稱：《通知》)。《通知》提出，確保配套電網(wǎng)設(shè)施與風(fēng)電項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)，避免因電力配套設(shè)施建設(shè)滯后導(dǎo)致的棄風(fēng)限電。

彭博新能源財(cái)經(jīng)對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者稱，在新的電改，以及配套細(xì)則的推動下，風(fēng)電等清潔能源消納未來比較樂觀。

新的電改方案發(fā)布后，相關(guān)部門都在制定細(xì)則，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》，重申要全額保障收購。

棄風(fēng)限電總體并沒有大的改觀。能源局公布的2014年數(shù)據(jù)顯示，去年風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)維持在較低水平，全國平均1893小時(shí)，國家電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)平均利用小時(shí)數(shù)僅1887小時(shí)，南方電網(wǎng)稍高為1995小時(shí)。

風(fēng)能資源豐富的“三北”地區(qū)(東北、華北、西北)，風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)都在2000小時(shí)以下，東北電網(wǎng)最低只有1714小時(shí)。國家電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)只有華東電網(wǎng)全年風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)超過2000小時(shí)。

棄風(fēng)限電伴隨著風(fēng)電規(guī)模擴(kuò)展持續(xù)存在，一般認(rèn)為的原因是風(fēng)電裝機(jī)增長過快，風(fēng)電場建設(shè)周期比輸電通道建設(shè)快，很多地方政府促成很多項(xiàng)目落地，并網(wǎng)卻無法保障。

《通知》針對性提出，要結(jié)合電力體制改革，建立健全輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，確保風(fēng)電等清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。

結(jié)合資源條件、區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀對可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行提出考核性保障指標(biāo)，構(gòu)建起適應(yīng)風(fēng)電等可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)的電力運(yùn)行和調(diào)度體系。、

對于電網(wǎng)建設(shè)，《通知》提出確保配套電網(wǎng)設(shè)施與風(fēng)電項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)，避免因電力配套設(shè)施建設(shè)滯后導(dǎo)致的棄風(fēng)限電。加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)的銜接，明確風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)的條件和要求，督促電網(wǎng)企業(yè)積極開展已列入年度核準(zhǔn)計(jì)劃或國家重點(diǎn)規(guī)劃的跨省跨區(qū)風(fēng)電基地項(xiàng)目的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)工作。

就地利用的同時(shí)，能源局提出正在做外送基地的規(guī)劃工作。具體而言，內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、甘肅、山西、陜西等省(區(qū))要根據(jù)輸電通道規(guī)劃和大氣污染防治工作的部署，加快推進(jìn)與本地區(qū)已規(guī)劃的跨區(qū)、跨省輸電通道配套的風(fēng)電基地規(guī)劃工作，納入“十三五”時(shí)期“三北”地區(qū)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。

考慮風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和電網(wǎng)消納能力，新建風(fēng)電基地項(xiàng)目需落實(shí)電力消納市場。其中以新能源建設(shè)為主的風(fēng)電基地，要根據(jù)輸電線路的輸送容量確定風(fēng)電建設(shè)規(guī)模，確保最大限度的送出清潔能源電力。

與煤電基地同步規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電基地，要最大限度的利用火電機(jī)組的調(diào)峰能力，在保證電網(wǎng)運(yùn)行安全的前提下，確保清潔能源電量在外送電量中達(dá)到較高比例。電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)要結(jié)合已有的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善風(fēng)電與火電協(xié)調(diào)運(yùn)行跨區(qū)送電的技術(shù)方案和運(yùn)行調(diào)度規(guī)則，確保基地項(xiàng)目建成后的順利運(yùn)行。

確保風(fēng)電消納，延續(xù)了電改方案和發(fā)改委貫徹電改的《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》的基調(diào)，要對清潔能源全額收購。

一位從事風(fēng)電服務(wù)的企業(yè)人士對記者稱，即使在棄風(fēng)限電的背景下，開發(fā)商對風(fēng)電資源依然趨之若鶩，到處尋找資源情況好、并網(wǎng)條件佳的項(xiàng)目，對新建風(fēng)場的熱情不減。

《通知》也提出，要加快中東部和南方地區(qū)風(fēng)電的開發(fā)建設(shè)。中東部和南方地區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量已接近風(fēng)電總裝機(jī)容量的20%，需要繼續(xù)建設(shè)。“這意味著是新的市場空間，棄風(fēng)主要是歷史遺留問題，建設(shè)和解決問題要同步進(jìn)行”。上述風(fēng)電服務(wù)企業(yè)人士對記者稱。