在經濟增速放緩，建材行業整體低迷的大背景下，玻璃纖維行業近年來保持了健康的發展。自2014年下半年以來，產量穩中有增、價格一路上揚、行業整體利潤不斷攀升，2015年行業主營業務收入1654億元，同比增長9.7%，利潤總額113億元，同比增速高達18%。良好的發展態勢得益于國家發改委2007年出臺的《玻璃纖維行業準入條件》、工信部2012年出臺的《玻璃纖維行業準入條件（2012年修訂）》和《玻璃纖維行業準入公告管理暫行辦法》3個文件對行業主動實施產能有效控制和優化調整的引導，以及行業骨干企業技術裝備提升、生產管理提升、應用拓展創新能力提升和自律意識的增強。

 

       玻璃纖維行業的優異表現，也引來了各方投資者的關注，在“新材料”概念的光環下，越來越多的資本正計劃投資各類玻璃纖維生產線，未來行業產能控制面臨著巨大的壓力。與此同時，復合材料行業產業集中度低、小企業比例過高、落后工藝產能高、綠色發展意識薄弱、退役產品回收、熱塑產品推廣慢等問題日益凸顯。為促進產業鏈健康發展，尤其是借鑒玻璃纖維行業準入政策的實施經驗，加快復合材料行業產業結構調整，工信部產業政策司與中國玻璃纖維工業協會、中國復合材料工業協會于今年8月簽訂了《完善纖維復合材料行業準入政策研究》委托項目。

 

       開題會上，匡佩遠首先對當前經濟形勢和項目出臺背景做了介紹，并對纖維復合材料行業準入政策的研究提出了三點意見。一是本著公平競爭的原則，合理計算規模效益的邊際值。二是纖維復合材料行業涉及領域廣泛，考慮選擇重點領域進行管理。三是希望專家組的各位專家站在行業的角度設計準入制度。袁克蘭則講解了制定準入管理制度的必要性。一是從過去的經驗看，準入制度能明顯提高行業發展的健康水平。二是近些年玻璃纖維行業向下游延伸的趨勢比較明顯，有必要進行一定的引導。

 

       隨后，張福祥做項目開題報告。結合國內外纖維復合材料的發展現狀，張福祥分別對行業發展現狀及問題、項目前期工作、研究目的和意義，以及工作內容與時間安排進行了介紹。并指出行業的健康發展，離不開國家產業政策的有效引導和保障。當前玻璃纖維行業的快速發展，正是由于行業準入制度的出臺實施，確保了行業在市場需求乏力的情況下，實現穩定增長。但是隨著時間推進，行業發展也面臨新的問題，例如原有準入指標相對落后，產能控制壓力增加導致的產品價格下滑，污染物減排意識有待提高等。

 

       劉長雷副秘書長對《玻璃纖維行業準入條件（2012年修訂）》和《復合材料行業準入條件（征求意見稿）》進行了解讀。他指出，纖維復合材料行業準入政策的研究，一是為了引導資本有序投資，避免盲目的重復建設；二是建立現有低端產能的退出機制；三是促進現有企業提升管理水平。

 

       隨后，與會專家展開熱烈討論。大家在贊同整合提升行業準入制度的基礎上，對兩個行業的準入條件分別提出了修改意見。

 

       重慶國際復合材料有限公司副總經理兼總工程師姚遠首先肯定了玻璃纖維行業準入條件對行業發展的促進作用，然后提出三點意見，一是纖維復合材料行業準入條件必須有更加嚴格的環保、能耗標準；二是特種纖維復合材料的生產規模往往由市場決定，不適宜用規模大小作為準入標準；三是玻璃球窯生產線應該予以淘汰。

 

       中材科技股份有限公司副總工程師易明提出，結構設計也是復合材料的技術含量和產品價值的體現，所以不適合用規模大小作準入標準。在環保方面，對于復合材料廢棄物的處理，應注意避免一些企業采取欺騙手段規避政策。另外，一些科研用的中試線規模往往不大，容易被規模限制無法立項。

 

       勝利油田新大管業科技發展有限責任公司董事長吳永太指出，目前復合材料行業缺少技術領先的龍頭企業，應該扶持幾家大的企業，帶動整個行業的發展。另外，準入條件里應該明確鼓勵一些產品和技術，為行業發展指明方向。吳永太還提出復合材料行業可能遇到的生存問題在于環保，行業需要整體提升。

 

       中國巨石集團有限公司科技管理部總經理顧桂江表示，規模控制在復合材料行業不太適用，但是在玻璃纖維行業是一個非常好的管理手段。另外，顧桂江提出兩個準入條件中，關于能耗的計算標準應該進一步完善，環保標準的落實也需要一些更好的管理方法。

 

       泰山玻璃纖維有限公司副總經理張德剛指出，第一是應該提出一些目標，比如中堿玻璃球企業必須淘汰。第二是環保標準需要進一步細化提升，為執法部門提供依據。第三是對特種玻璃纖維的引導應該選擇規模控制以外的方式。第四是產品質量的標準，應該重點考慮和提出。第五是淘汰企業的發展問題，應把他們引向玻璃纖維制品行業。

 

       連云港中復連眾復合材料集團有限公司副總經理劉衛生、江蘇九鼎新材料股份有限公司監事會主席姜鵠、浙江華江科技股份有限公司董事長周明海、鄭州翎羽新材料有限公司董事長張迎春也分別從員工健康認證、纖維復合材料廢棄物回收利用、熱塑型復合材料推廣、區域產能控制、知識產權保護、企業管理規范等方面提出了的寶貴意見。