《綠色建材發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》即將出臺(tái)

“我們同住建部建筑節(jié)能與科技司已經(jīng)完成了《綠色建材發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》的起草和意見征求，即將印發(fā)。”工信部原材料司副司長潘愛華日前在河南洛陽舉辦的2014中國綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研討會(huì)上透露，“除出臺(tái)這兩部新政外，制定首批推廣的綠色建材產(chǎn)品技術(shù)要求并開展綠色評(píng)價(jià)工作、發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄也將是今后的工作重點(diǎn)。”

行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的陸續(xù)制定與實(shí)施，意味著綠色建材即將告別無序發(fā)展的時(shí)代，建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也迎來了難得的機(jī)遇。

建材綠風(fēng)伴潮流而來

建筑能耗占社會(huì)能耗的1/3，與工業(yè)能耗和交通能耗并稱社會(huì)三大能耗。研究顯示，由于中國正處于高速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，建筑能耗呈急劇上升趨勢。

正是在這樣緊迫的節(jié)能形勢下，“綠色”兩個(gè)字的含義不再是形容顏色的專屬，也不僅僅引申為和平與希望。綠色建筑、綠色建材、綠色施工、綠色裝修、綠色運(yùn)行等，都被賦予了自然和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。其中，最受矚目的莫過于綠色建筑。

數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國綠色建筑快速發(fā)展。截至2013年底，全國共評(píng)出1260個(gè)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目。

為了進(jìn)一步推動(dòng)建筑業(yè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的綠色轉(zhuǎn)型，2013年初，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委和住建部制訂的《綠色建筑行動(dòng)方案》，明確“十二五”期間實(shí)現(xiàn)新建綠色建筑10億平方米，到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。以此測算，《綠色建筑行動(dòng)方案》至少可帶動(dòng)2萬億元綠色建材消費(fèi)，這也為綠色建材的發(fā)展提供了可觀的市場需求。

然而，與綠色建筑蓬勃發(fā)展形成鮮明對(duì)比的是，盡管綠色建材在節(jié)能環(huán)保方面的優(yōu)勢得到越來越多的認(rèn)可，但發(fā)展依然步履蹣跚。據(jù)初步估算，目前綠色建材僅占建筑業(yè)用材的10%左右，產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅為3500億元左右。那么，是什么在阻礙綠色風(fēng)潮向建材領(lǐng)域延伸?

無序競爭致亂象叢生

“建材產(chǎn)品必須遵循優(yōu)質(zhì)性、安全性、功能性和全生命周期的環(huán)境影響性，才能稱之為綠色建材。但目前綠色建材市場不規(guī)范，如廠商經(jīng)常宣傳的諸如 ‘綠色’‘環(huán)保’等所謂綠色建材，往往只是具備綠色建材的某一方面性能指標(biāo)。不法廠商則虛假炒作綠色建材，誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害了人民群眾的健康。”全國人大代表、同濟(jì)大學(xué)建筑材料研究所所長張雄告訴記者，“目前我國尚未建立綠色建材認(rèn)證體系和制度，市場上魚龍混雜。”

走訪了北京幾家大型建材市場，在家居建材銷售區(qū)，發(fā)現(xiàn)，“綠色”“環(huán)保”“節(jié)能”等詞匯在商品價(jià)簽上隨處可見。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，僅用到“綠色”以及類似字眼的建材產(chǎn)品，至少占到整個(gè)賣場全部商品的90%以上。至于這些標(biāo)識(shí)的出處和權(quán)威性，商家除了對(duì)其充滿自信之外，均一無所知。上網(wǎng)檢索后發(fā)現(xiàn)，這些標(biāo)識(shí)的頒發(fā)單位既有政府主管部門，又有建材檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，甚至還有社會(huì)團(tuán)體和新聞媒體。至于這些單位有無相應(yīng)的資質(zhì)，很難查清。

“這些標(biāo)識(shí)和證書99%都屬于商業(yè)炒作，既沒有為參評(píng)的產(chǎn)品設(shè)置門檻，又缺少認(rèn)證辦法和標(biāo)準(zhǔn)體系。”國家建材工業(yè)鋁塑復(fù)合材料及遮陽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心主任劉翼認(rèn)為，“綠色建材發(fā)展的最大瓶頸是缺乏統(tǒng)一的定義和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”

劉翼指出，《綠色建筑行動(dòng)方案》使綠色建材受到高度關(guān)注，但目前綠色建筑與綠色建材缺乏有機(jī)聯(lián)系，更為關(guān)鍵的是綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失，市場較為混亂，這也成為制約綠色建材發(fā)展的瓶頸。他表示，對(duì)綠色建材的評(píng)價(jià)應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目前業(yè)內(nèi)常見的評(píng)價(jià)活動(dòng)既不利于綠色建材的發(fā)展，又有誤導(dǎo)市場和客戶之嫌。

邁過標(biāo)準(zhǔn)門檻走向規(guī)范化

標(biāo)準(zhǔn)的缺失引起了各方的關(guān)注。《綠色建筑行動(dòng)方案》的問世，從下游應(yīng)用角度對(duì)綠色建材提出了迫切又現(xiàn)實(shí)的要求，與綠色建材有關(guān)的工作也開始起步。為加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，住建部聯(lián)合工信部組建綠色建材推廣和應(yīng)用協(xié)調(diào)組，攜手研究制定加快綠色建材推廣應(yīng)用的政策和措施，開展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和修訂工作。

據(jù)介紹，圍繞綠色建材，依托綠色建材推廣和應(yīng)用協(xié)調(diào)組，工信部與住建部多個(gè)司局聯(lián)合出臺(tái)了一系列舉措，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程：

工信部同住建部建筑節(jié)能與科技司已經(jīng)完成了《綠色建材發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》的起草和意見征求，即將印發(fā);

2013年12月，工信部與住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展綠色農(nóng)房建設(shè)的通知》，鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)房建設(shè)的實(shí)際需要，引導(dǎo)當(dāng)?shù)赜行虬l(fā)展綠色建材;

綠色建材主要品種的技術(shù)要求也在積極研究中，工信部與住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司在高性能混凝土推廣應(yīng)用方面深入合作，完成了《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用情況調(diào)查報(bào)告》，共同起草了《關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土的若干意見》，還組織編寫了《高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)指南》及《高性能混凝土評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《混凝土復(fù)合摻合料》《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》三項(xiàng)專門標(biāo)準(zhǔn)，其他如節(jié)能玻璃、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具、部品部件、綠色化學(xué)建材、綠色墻體材料、外墻保溫材料等也被選定為綠色建材優(yōu)先推進(jìn)品種，有關(guān)單位將針對(duì)具體門類的建材產(chǎn)品開展各項(xiàng)指標(biāo)的技術(shù)要求研究。