工作目標(biāo)明確。水十條目標(biāo)分為三個(gè)階段，分別是2020年、2030年和本世紀(jì)中葉。《水十條》提出：到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
控制污染物排放是核心，工業(yè)抓“十大“和“十小”。污染源控制主要集中在四個(gè)方面，包括工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)生活污染治理、農(nóng)村污染防治和船舶港口污染控制。在工業(yè)方面，取締“十小”企業(yè)，包括不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目；專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)，制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造；集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。
城鎮(zhèn)生活污染治理要求高。“水十條”對(duì)城市污水處理提出了較高的要求，其中敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，到2020年，全國(guó)所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右。我們認(rèn)為，一方面污水處理出水標(biāo)準(zhǔn)提升，將增加包括膜處理技術(shù)在內(nèi)的改造市場(chǎng)空間。
而另一方面，85%和95%的處理率目標(biāo)將提升將增加污水處理市場(chǎng)容量。同時(shí)，“水十條”對(duì)污泥處理提出明確的要求，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。目前，受到資金和工藝影響，污泥處理推進(jìn)非常緩慢，我們預(yù)計(jì)未來(lái)污泥處理費(fèi)將逐漸明確，污泥處理相關(guān)行業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)期。
節(jié)水成為政府政績(jī)考核目標(biāo)。《水十條》提出建立萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績(jī)考核。到2020年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。到2020年，全國(guó)用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)。在農(nóng)業(yè)上，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。在東北、西北、黃淮海等區(qū)域，推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2020年，大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到7億畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。
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